近年来，连州市九陂镇针对村级集体经济长期存在的管理粗放、资源闲置、增收渠道单一等现实问题，在全镇13个行政村开展“强村公司”改革试点，由村集体经济组织投资、参股组建具有完整法人治理结构的市场化经营主体，推动村级治理与市场经营职能分置，以市场化主体发展新型农村集体经济，探索出一条“产权归集体、运营走市场、收益惠群众”的发展新路。2025年，全镇13个行政村村均集体经济收入村达30万元，同比增长40%，带动周边1.5万人次村民实现家门口务工增收。

       一、创新强村公司组建，筑牢稳健运行根基

       聚焦主体搭建、资金筹措、监管运行关键环节，系统搭建制度框架，为强村公司市场化规范化运营提供有力支撑。一是创新组建模式。按照“产权清晰、收益归村”原则，“强村公司”由村集体投资参股、实行公司化运营，结合各村资源禀赋和经营基础，推行“村经济联合社独资”、“村经济联合社+村经济合作社持股”两种组建模式。其中股份制公司由村经济联合社以货币资金牵头出资，村经济合作社以集体土地、闲置资产等作价入股。目前，九陂镇13家“强村公司”均由村集体经济组织注册设立，从出资结构上锁定村集体控股地位，以市场化运作激活集体资产效能，通过公司经营收益反哺村级发展、惠及村民群众。二是拓宽筹资渠道。为解决初创资金不足问题，发挥“强村公司”独立经济法人主体优势，构建“政府引导、社会参与、金融助力、资产盘活”联动筹资机制，统筹村级集体经济试点资金、驻镇帮镇扶村资金、“6·30”帮扶资金等各类资金合计243万元注入“强村公司”，引导金融机构定向推出“强村贷”“集体资产授信”等低息信贷产品。如新墟村“强村公司”以5000亩商品林未来收益权质押融资50万元，发展秋植黑皮冬瓜产业，实现产品远销东南亚，有效破解“强村公司”起步阶段资金短缺难题。三是构建监管机制。坚持把党的领导贯穿“强村公司”组建和运行全过程，推动村党组织书记、村委会主任、村经济联合社理事长、“强村公司”法定代表人交叉任职全覆盖。“强村公司”重大投资、资产处置、大额支出、对外合作等重要事项，先由公司股东会形成内部意见，再提交村集体经济组织履行“四议两公开”决策程序，并报镇政府备案。公司经营状况以及形成的资源资产纳入农村集体“三资”监管体系，接受纪检监察与审计监督，保障“强村公司”规范健康运行。

       二、探索多元经营模式，释放资源资产效能

       深挖本土资源禀赋，因地制宜探索多元经营模式，推动资源资产高效利用，把资源优势转化为发展实效。一是资产盘活模式。采用“资产梳理+收储整合+改造提升+项目招引+多元合作”的方式，由“强村公司”统一规划、整合、运营村集体及村民权属的土地、闲置房屋、厂房等资源资产27处，通过租赁、改造、入股等市场化手段，打通“沉睡”资源“变现”渠道。如白石村联合镇政府合资收购村内闲置厂房，由“强村公司”规划建设运营2万余平方米的再生资源回收中心，吸引5家企业入驻，带动村集体年增收16万元。二是产业带动模式。采用“强村公司+农业经营主体+农户”的方式，与省级农业龙头企业、高等院校建立紧密合作关系，谋划打造清远鸡标准化养殖基地、连州菜心现代化种植基地、连州水晶梨省级现代农业产业园等多个特色产业项目，布局4500余亩五指毛桃、天冬等中药材，构建种植、加工、销售全产业链条，促进村集体经济增收。如龙岗村通过“强村公司+基地+农户”模式种植30亩淮山，2025年为村集体增收20万元、为村民提供灵活用工150余次。三是乡村运营模式。采用“强村公司+乡村资源组合+社会资本注入+业态导入”的方式，通过联营联建、片区打造等方式运营乡村资源，引入休闲观光、采摘体验、民宿等业态，发展美丽经济。如白石村、南石塘村、龙潭村“强村公司”立足生态资源禀赋，依托国家4A级旅游景区湟川三峡品牌优势，通过合作、投资等方式引入社会资本，共同打造17公里的花果经济带，整合旧政府用房、旧校舍等闲置地块，改造升级为生态旅游停车场和康养民宿，2025年带动村集体增收13.5万元。

       三、深化利益联结机制，共享改革发展红利

       锚定强村富民改革目标，统筹干部激励、联农带农、产销对接各项举措，打通收益分配链条，推动改革成果共建共享。一是建立干部激励机制。率先出台《九陂镇壮大发展村级集体经济激励方案》，建立村干部报酬与集体经济收入增长挂钩机制，从年度村级集体可分配利润中提取30%的资金，对在发展村级集体经济中作出突出贡献的村干部进行奖励。分别设立突破奖和增量奖：突破奖条件为经营性收益突破100万元，且党组织书记年度考核等次为“优秀”；增量奖条件为经营性收益达到10万元以上，且增量值达到5万元以上。同时制定负面清单、建立容错纠错机制，激励村干部积极探索“强村公司”创新经营模式，2025年村集体收入30万元以上的村数同比增长67%。二是探索联农带农机制。建立“强村公司+集体经济组织+农户”联结机制，推行“两入股三收益”模式（资源、资产入股；收租金、挣薪金、分股金），辅以订单农业、土地流转、务工就业等多种叠加收益，确保农户深度嵌入产业链、分享增值收益。如“强村公司”中药材种植基地2025年支付农户租金、薪金130多万元，让村民共享产业发展红利。同时，面对农村人口外流、耕地撂荒的情况，鼓励支持“强村公司”以“服务群众、微利经营”为原则向村民提供农业社会化服务。如四联村“强村公司”为周边村民的8000亩耕地提供翻地、起垄等机械化服务，对比市场收费标准，为村民每亩节省50元的耕作成本。三是创新产销对接机制。依托“公益+微利”央地合作契机，建成集标准化加工、产销对接于一体的九陂镇中药材加工厂，构建“加工厂+强村公司+农户”三方收益共享的产业发展模式，实行保底收购，同时按照市场价优先收购“强村公司”种植产出的中药材，进行统一加工和销售，有效破解以往各村中药材“有产无工、附加值低”的发展困境，构建起“种植有指导、加工有保障、销售有渠道”的产业融合发展格局，2025年九陂镇中药材产值突破4500万元。